本辦法自2018年1月1日起施行。2008年中國殘聯(lián)發(fā)布的《〈中華人民共和國殘疾人證〉管理辦法》同時(shí)廢止。

《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》是為推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，保證殘疾人享受國家和地方政府的優(yōu)惠政策，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)而制定。

第一條  為推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，全面提升殘疾人事業(yè)科學(xué)管理和殘疾人精準(zhǔn)服務(wù)水平，依據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《中國殘疾人聯(lián)合會章程》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定中華人民共和國殘疾人證管理辦法。

第二條  中華人民共和國殘疾人證（以下簡稱殘疾人證）是認(rèn)定殘疾人及其殘疾類別、殘疾等級的合法憑證，是殘疾人依法享有國家和地方政府優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。殘疾評定標(biāo)準(zhǔn)為中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《殘疾人殘疾分類和分級》（GB/T26341-2010）（以下簡稱殘疾標(biāo)準(zhǔn)）。

第三條  殘疾人證堅(jiān)持申領(lǐng)自愿、屬地管理原則。凡符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)的視力、聽力、言語、肢體、智力、精神及多重殘疾人均可申領(lǐng)殘疾人證。

第四條  殘疾人證由中國殘疾人聯(lián)合會統(tǒng)一印制，套印中國殘疾人聯(lián)合會印章（樣式見附件1）。地方殘聯(lián)負(fù)責(zé)發(fā)放和管理。視力殘疾人證采用紅色外皮，其他類別殘疾人證采用綠色外皮。有視力殘疾的多重殘疾人可采用紅色外皮的視力殘疾人證。 

第五條  殘疾人證號全國統(tǒng)一編碼，首次辦證采用20位編碼格式，以公民身份號碼和殘疾類別、殘疾等級代碼為基礎(chǔ)，由18位公民身份號碼加1位殘疾類別代碼和1位殘疾等級代碼組成，如：

36012119701121001343

殘疾等級代碼

殘疾類別代碼

18位公民身份號碼

殘疾類別代碼

視力殘疾: 1

聽力殘疾: 2

言語殘疾: 3

肢體殘疾: 4

智力殘疾: 5

精神殘疾: 6

多重殘疾: 7

殘疾等級代碼

一級: 1

二級: 2

三級: 3

四級: 4

 

第六條  中國殘聯(lián)、國家衛(wèi)生計(jì)生委按照職責(zé)分工共同指導(dǎo)省、市、縣級殘聯(lián)、衛(wèi)生計(jì)生委做好殘疾評定、殘疾人證核發(fā)管理等工作。

各地以省（自治區(qū)、直轄市）為單位，由衛(wèi)生計(jì)生委、殘聯(lián)等共同下文，指定本地區(qū)具備殘疾評定資質(zhì)的醫(yī)院或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)，報(bào)中國殘聯(lián)備案。

第七條  縣級殘聯(lián)負(fù)責(zé)殘疾人證的申辦受理、核發(fā)管理等工作。

縣級殘聯(lián)按照省級衛(wèi)生計(jì)生委和殘聯(lián)指定的醫(yī)院或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡稱指定機(jī)構(gòu)）作出的殘疾類別和殘疾等級評定結(jié)論，核發(fā)殘疾人證，并負(fù)責(zé)辦證原始檔案管理。

省級殘聯(lián)、地市級殘聯(lián)做好殘疾人證核發(fā)、使用、管理等工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。省級殘聯(lián)和衛(wèi)生計(jì)生委成立殘疾評定專家委員會，負(fù)責(zé)受理殘疾評定爭議。

第八條  申辦殘疾人證使用全國統(tǒng)一的《中華人民共和國殘疾人證申請表》（以下簡稱申請表）、《中華人民共和國殘疾評定表》（以下簡稱評定表）。

第九條  核發(fā)殘疾人證程序。

（一）申請：第一次申辦殘疾人證的申請人，需持申請人居民身份證、戶口本和3張兩寸近期免冠白底彩照，向戶口所在地縣級殘聯(lián)提出辦證申請，如實(shí)填寫申請表、評定表。申請智力、精神類殘疾人證和未成年人申請殘疾人證須同時(shí)提供法定監(jiān)護(hù)人的證明材料。有條件的地方可開展網(wǎng)上辦理申請。

（二）受理：縣級殘聯(lián)接到辦證申請人提交的申請材料后，由受理人對申請人、法定監(jiān)護(hù)人、照片、身份證、戶口本進(jìn)行確認(rèn)，對于填寫虛假信息者不予受理。

（三）評定：指定機(jī)構(gòu)對于申辦殘疾人證的申請人進(jìn)行殘疾評定，按照殘疾標(biāo)準(zhǔn)作出明確的殘疾類別和等級評定結(jié)論，填寫評定表并加蓋公章。評定結(jié)論符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)在申請人所在的村（社區(qū)）予以公示，公示時(shí)間為五個(gè)工作日；申請人是未成年人的，原則上不予公示。

（四）審核、批準(zhǔn)：縣級殘聯(lián)對辦證申請材料、受理程序、殘疾評定結(jié)論和公示結(jié)果進(jìn)行審核，并在十個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。

經(jīng)審核符合規(guī)定的，予以批準(zhǔn)，填寫打印殘疾人證相關(guān)信息，并在批準(zhǔn)機(jī)關(guān)欄內(nèi)加蓋公章、在持證人像上加蓋鋼印，同時(shí)將殘疾評定表等相關(guān)信息錄入殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

評定結(jié)論不符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)者，不予辦理。

（五）發(fā)放、存檔：縣級殘聯(lián)將殘疾人證發(fā)放給申請人，并將申請表、評定表、公示結(jié)果等相關(guān)材料存檔、長期保存。

第十條  有條件的地方可將殘疾人證申辦受理、發(fā)放等工作下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)。

第十一條  有條件的地方應(yīng)上門開展殘疾評定和辦證服務(wù)。

 

第十二條  北京、天津、上海、重慶四個(gè)直轄市殘疾人證的審核、批準(zhǔn)由區(qū)（縣）殘聯(lián)負(fù)責(zé)。

第十三條  多重殘疾按所屬殘疾中殘疾程度最重類別的分級確定其殘疾等級，具體殘疾類別和殘疾等級在殘疾人證備注欄中逐一注明。

第十四條  未成年殘疾人和智力殘疾人、精神殘疾人所持殘疾人證須填寫聯(lián)系人的姓名及聯(lián)系電話。

第十五條  持證人像上未加蓋批準(zhǔn)殘聯(lián)鋼印或批準(zhǔn)殘聯(lián)欄未加蓋公章的，殘疾人證無效。私自涂改的，殘疾人證作廢。

第十六條  殘疾人證殘疾等級填寫使用大寫漢字（壹、貳、叁、肆），其他數(shù)字一律使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

第十七條  辦理殘疾人證不收取工本費(fèi)。指定機(jī)構(gòu)評定殘疾類別、等級的費(fèi)用以及照片等費(fèi)用，原則上由申請人個(gè)人自理；有條件的地方可由當(dāng)?shù)刎?cái)政予以補(bǔ)貼，對特殊困難的申請人應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以減免。

第十八條  殘疾人證只限持證人本人使用，要妥善保管，不得轉(zhuǎn)借他人。

第十九條  殘疾人證有效期十年，期滿可到批準(zhǔn)殘聯(lián)免費(fèi)換領(lǐng)，同時(shí)將原殘疾人證交回。發(fā)證殘聯(lián)在新?lián)Q領(lǐng)殘疾人證的備注欄中注明換發(fā)信息，將回收的舊證統(tǒng)一銷毀。

第二十條  殘疾人證遺失，應(yīng)及時(shí)報(bào)告批準(zhǔn)殘聯(lián)，聲明作廢后可申請補(bǔ)發(fā)。第一次補(bǔ)發(fā)殘疾人證的編號在原20位編號后加“B1”，第二次補(bǔ)發(fā)加“B2”，依次類推。同時(shí)，遺失的殘疾人證在殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中注銷。

第二十一條  殘疾人證污損、影響正常使用的，可交回批準(zhǔn)殘聯(lián)免費(fèi)換領(lǐng)。換領(lǐng)殘疾人證登記信息與原殘疾人證一致。

第二十二條  殘疾類別或殘疾等級發(fā)生變化的，本人提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)殘聯(lián)同意，可到指定機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行殘疾評定。批準(zhǔn)殘聯(lián)根據(jù)評定結(jié)果重新核發(fā)殘疾人證，并將殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中的相關(guān)信息進(jìn)行變更。

第二十三條  殘疾人戶口遷移的，須同時(shí)辦理殘疾人證遷移手續(xù)。持證人需憑公安機(jī)關(guān)出具的戶口遷移證明，到戶口遷出地縣級殘聯(lián)開具殘疾人證遷移證明，殘疾人戶口遷出地縣級殘聯(lián)要及時(shí)將殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中的相應(yīng)信息標(biāo)注為遷出狀態(tài)。

殘疾人憑戶口遷出地縣級殘聯(lián)轉(zhuǎn)出的殘疾人證申請表、評定表等檔案材料和出具的殘疾人證遷移證明，到戶口遷入地縣級殘聯(lián)登記入檔。

戶口遷入地縣級殘聯(lián)依據(jù)遷移證明，在殘疾人證備注欄中注明殘疾人證遷移日期并加蓋公章，同時(shí)在殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中完成遷入工作。

遷入地殘聯(lián)對原殘疾評定有異議的，可要求在遷入地當(dāng)?shù)刂匦逻M(jìn)行殘疾評定。

戶口遷移后超過半年沒有辦理殘疾人證遷移手續(xù)的，原發(fā)證殘聯(lián)可在殘疾人人口數(shù)據(jù)庫中標(biāo)注為凍結(jié)狀態(tài)，辦理遷移手續(xù)后改為遷出狀態(tài)。

第二十四條  殘疾人殘疾狀況變化不再符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)或死亡的，發(fā)證殘聯(lián)應(yīng)及時(shí)將殘疾人證注銷；殘疾人本人或智力、精神殘疾人及未成年殘疾人的監(jiān)護(hù)人要求注銷殘疾人證的，提交相應(yīng)身份證明材料和書面申請，發(fā)證殘聯(lián)可收回殘疾人證，并在殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中注銷相關(guān)信息。殘疾人證注銷后，一年內(nèi)不得重新申請。殘疾人殘疾狀況變化的認(rèn)定，以指定機(jī)構(gòu)作出的殘疾評定結(jié)論為準(zhǔn)。

第二十五條  殘疾人證申請人或殘疾類別、殘疾等級變更申請人對評定結(jié)論有異議的，可在十個(gè)工作日內(nèi)到所在地市級殘聯(lián)申請重新評定，經(jīng)地市級殘聯(lián)同意后到指定的醫(yī)院或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行殘疾評定；如仍有異議，可向省級殘聯(lián)提出申請，由省級殘疾評定專家委員會組織專家進(jìn)行評定，該評定結(jié)論為最終結(jié)論。

第二十六條  建立殘疾人證動(dòng)態(tài)核查機(jī)制。批準(zhǔn)殘聯(lián)定期對殘疾人證進(jìn)行審驗(yàn)核查，并受理實(shí)名舉報(bào)。殘疾狀況發(fā)生明顯變化、與殘疾人證內(nèi)容不符的，批準(zhǔn)殘聯(lián)可要求持證人重新進(jìn)行殘疾評定。持證人無正當(dāng)理由拒不進(jìn)行重新評定超過半年以上的，批準(zhǔn)殘聯(lián)可對其殘疾人證實(shí)施強(qiáng)制注銷。

第二十七條  在殘疾人證核發(fā)與管理中，有下列情形之一的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）殘疾評定弄虛作假的；

（二）違規(guī)辦理殘疾人證的；

（三）刁難殘疾人、故意拖延辦理的；

（四）泄露殘疾人個(gè)人信息造成嚴(yán)重后果的。

第二十八條  各省（自治區(qū)、直轄市）殘聯(lián)、衛(wèi)生計(jì)生委等部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)中國殘聯(lián)、國家衛(wèi)生計(jì)生委備案。

第二十九條  經(jīng)中國殘聯(lián)批準(zhǔn)開展第三代殘疾人證（智能化）試點(diǎn)的地方，可統(tǒng)一采用第三代殘疾人證（智能化），并在一定時(shí)期內(nèi)延續(xù)證卡并用。第三代殘疾人證（智能化）標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

第三十條  本辦法由中國殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條  本辦法自2018年1月1日起施行。2008年中國殘聯(lián)發(fā)布的《〈中華人民共和國殘疾人證〉管理辦法》同時(shí)廢止。